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封丘縣地處河南省東北部,為河南省新鄉市轄縣,南北長38.2公里,東西寬48.7公里,區域面積1220.5平方公里,轄19個鄉鎮,609個行政村,總人口89.02萬。
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2008年政府工作報告

時間:2015年02月26日 點擊次數:5374

                                2008年2月19日在十二屆人大三次會議上 
                                              縣長 :薛國文 


各位代表: 
    現在,我代表封丘縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。 
    一、2007年工作回顧 
    2007年,新一屆政府在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,深入貫徹十六大、十七大會議精神,全面落實科學發展觀,大力實施引資、項目雙帶動戰略,團結帶領全縣人民,振奮精神,真抓實干,較好地完成了縣十二屆人大一次會議確定的預期目標,實現了全縣經濟社會持續快速發展。 
  綜合經濟實力繼續保持顯著增長態勢。初步預計,2007年地區生產總值突破50億元,同比增長16.8%,其中一、二、三產分別達到18.8億元、17.1億元、14.1億元,同比分別增長9.5%、23%、19.7%。全社會固定資產投資44.7億元,同比增長45%;社會消費品零售總額11.5億元,同比增長17.9%。城鎮居民人均可支配收入7101元,農民人均純收入預計完成3436元。 
    工業經濟快速發展。預計全縣工業總產值38.9億元,同比增27.9%;工業增加值10.6億元,同比增長28%。其中限額以上工業總產值23.7億元,同比增長32.3%;增加值6.3億元,同比增長31.1%。全縣工業用電量3.3億千瓦時,同比增長36%。重點項目建設成績突出,全縣實施工業項目157個,總投資34.2億元。黃河化工有限公司25萬噸氨醇改造項目,即將試車投產;聯升皮革有限公司高檔皮革生產項目,正在進行土建工程。重點骨干企業加速發展,全縣規模以上工業企業48家,新增產值超億元企業3家,總數達到8家。產業聚集區建設全面推進,縣城工業聚集區8萬平方米標準化廠房正在建設中,新建工業三路、工業路北段和發展路,在建企業已達17家,總投資14.9億元??h起重工業聚集區新建三條道路,入駐企業59家,總投資近8億元。民營經濟發展迅速,全縣民營企業達到1200個,新取得ISO國際質量體系認證企業20家,總數達100家;申報河南省科技創新企業6個。引資、項目雙帶動戰略取得實效,先后組團參加省市各種經貿洽談會和市情說明會,在廣東東莞成功舉辦縣情說明暨項目推介會,全年引進縣外資金14.6億元,其中省外資金5.7億元;合同利用外資2000萬美元,實際利用外資180萬美元。全年上報政策性項目165個,總投資4.7億元。 
    農村經濟全面發展。糧食生產再創新高,全縣糧食總產突破60萬噸,同比增長11%,被確定為中科院農業重大戰略項目試點縣和全國糧食生產先進縣。產業化經營不斷深入,2007年9月被命名為“河南省農業標準化示范縣”,全縣市級龍頭企業總數達到16家,各類農民專業合作組織達97家,其中1家被定為省級農民專業合作組織,5家被定為市級示范試點。畜牧業生產持續擴大,畜牧龍頭企業達到22家,各類規模養殖戶達到3100戶;江蘇雨潤集團開創了國內500強企業落戶封丘的先河。強力推進林業生態縣建設,新建農田林網5000畝,完善12萬畝;植樹150萬株,林業育苗2000畝;完成造林項目1萬畝,退耕還林2000畝,黃河護堤林20公里。農田水利基本建設得到加強,完成天然文巖渠清淤任務5.5公里、土方81萬方,清挖渠道194條、518公里、土方1100萬方,榮獲市農田水利大禹杯獎牌??偼顿Y1.2億元的黃河防洪工程基本竣工,灘區安全保障得到加強。完成土地開發整理項目3個,新增耕地580公頃。高標準實施農業綜合開發工程,圓滿完成了首輪三年農業綜合開發任務,被評為全省農業綜合開發工作先進縣,并進入了省第二輪農業綜合開發縣序列。勞務輸出工作取得新成效,全縣輸出勞動力16.7萬人,農民工轉移培訓4.1萬人,勞務收入10億元。新農村建設扎實推進,全縣新、改建農村道路120公里,升級改造衛生室20所,新、改建農家超市100個,解決農村安全飲水2.2萬人,12個示范村建設取得實效。扶貧開發工作取得新成績。全年爭取到位扶貧資金1375萬元,完成13個整村推進村建設,人均增收600元,全縣6600人脫貧。 
    城鄉基礎建設步伐加快。新區道路建設全面啟動,黃池路北段、文化路北段等5條道路,已完成雨、污管網工程和路基處理。 房地產業穩步發展,新開工建設文苑小區、瑞豐花園、盛世今典小區、郭場新村住宅小區4個。城市功能逐步完善,污水處理廠和垃圾處理場已投入運行,新設置果皮箱109個、垃圾中轉箱6個,新建公廁一座。交通公路建設取得新成績,改造農村公路15條19公里,6座大中橋竣工通車,馮村至陶北公路開工建設;以封黃路、封曹路為重點,干線公路環境綜合治理成效明顯。電網建設步伐加快,110千伏迎春變電站投入運行,電網結構日趨合理。 
財稅金融運行平穩。一般預算收入完成1.2億元,同比增長22.8%;稅收收入占財政一般預算收入的67%,財政收入結構進一步優化。全縣財政支出完成 6.6億,同比增長28%,重點和法定支出得到保證。全年爭取到位財政無償性資金4.7億元,同比增長27.4%,比上年凈增1億元。金融機構存款余額33.7億元,同比增長14%;貸款余額15.1億元,同比減少8.2%。全年掛牌出讓國有土地使用權5宗305畝,收取土地出讓金3115萬元,儲備閑置、低效利用土地16宗280畝。 
各項社會事業協調發展。省、市向群眾承諾的20件實事和縣鄉村承諾的10件實事全面完成。教育事業健康發展,高考本科上線1100人,發放春秋“兩免一補”資金2466萬元,維修校舍46所,配發農村中小學新課桌凳4萬套。加大環保執法力度,深化工業污染防治,抓好水環境整治專項行動,新建項目環評率和三同時執行率達到100%。加強就業和社會保障工作,城鎮新增就業4706人,發放再就業小額貸款509萬元;擴大城鎮社會保險覆蓋面,全年參加養老保險新增1500人。做好救災救濟工作,全面啟動城鄉低保對象醫療保險及大病救助,新型農民合作醫療擴面達到91%。加強出生人口性別比綜合治理,人口增長率控制在6‰以內,連續6年獲全省人口計劃生育一類縣。建立突發性應急救援預案,認真開展食品、藥品、交通安全等專項整治,建立健全監督管理長效體制。認真貫徹《信訪條例》,堅持領導接訪制度,切實做好群眾工作,沒有發生赴京進省集體上訪。嚴格執行民族宗教政策,連續3年獲全市民族團結進步先進縣。加強法制和治安防控體系建設,深入開展“平安縣”創建活動,獲全省平安建設先進縣、全市法制宣傳教育和依法治理工作先進縣榮譽稱號,全縣社會大局穩定。統計、審計、物價、氣象、文化、郵政、通信、廣播電視、殘疾人事業等各項工作都取得了新的成績。 
    政府自身建設得到加強。認真執行人大及其常委會通過的決定和決議,自覺接受政協民主監督,廣泛聽取社會各界意見和建議。扎實開展“講正氣、樹新風”主題教育活動和“行政效率提速年”工作,建立健全了《政府工作規則》《重大事項報告制度》、《縣政府常務會議制度》等規章制度,各級政府工作人員的責任意識、服務意識不斷增強。全面落實黨風廉政建設責任制,反腐敗斗爭不斷深入。依法查處四亂案件,發展環境進一步改善。 
    各位代表!這些成績的取得,是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督、支持的結果,是全縣上下團結拼搏、辛勤努力的結果。在此,我代表縣人民政府向各位人大代表和政協委員,向廣大工人、農民、知識分子、駐封武警官兵和公安干警致以崇高的敬意!向所有關心和支持封丘建設的社會各界人士表示衷心的感謝! 
各位代表!在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到我縣經濟和社會發展中還存在著一些困難和問題,主要是:經濟結構性矛盾沒有得到根本解決,整體競爭力不強;新農村建設剛剛起步,任重道遠;傳統服務業檔次低,第三產業發展不快;財政收入總量少,收支矛盾突出;城鎮建設任務艱巨,管理機制不夠完善;經濟發展環境有待進一步優化,工作效率有待進一步提高等。對于這些困難和問題,我們一定要高度重視并著力解決。 
    二、2008年政府工作的指導思想、預期目標 
    2008年是實施十一五規劃的關鍵一年,做好今年的各項工作,對深入貫徹十七大精神,保持經濟社會又好又快發展勢頭,全面建設小康社會具有重要意義。新的一年,面對國家新的宏觀調控政策,雖然我縣經濟快速發展任務艱巨、社會事業發展壓力增大、維護穩定任務更加繁重;但是,只要我們進一步統一思想,強化機遇意識、發展意識,千方百計激發干部群眾加快發展的熱情和干勁,最大限度利用有利條件,最大可能克服不利因素,我們完全有能力、有條件實現提速晉位的目標。 
    今年政府工作的指導思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導,突出發展第一要務,認真落實科學發展觀,堅持穩中求進、好字優先,以科學的方法、良好的環境、務實的作風,強力推進工業強縣和農業強縣建設,切實加強節能減排和生態環境保護,更加重視改善民生和促進社會和諧,推動經濟社會又好又快發展。 
    主要預期目標是:地區生產總值增長12%;全社會固定資產投資增長20%;財政一般預算收入增長10%;社會消費品零售總額增長15%;城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長8%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自增率控制在6‰以內;化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少6%和5.6%。 
  三、深入實施引資項目帶動戰略,推動經濟提速發展 
  (一)堅持擴大對外開放,提高招商引資水平 
繼續把招商引資作為加快我縣發展的突破口,炒熱氛圍,加強領導,加大投入,減少盲目性,增強針對性,提高簽約項目合同履約率,增強招商引資實效。力爭利用縣外資金9億元,其中市外資金6.7億元,外資660萬美元。 
突出抓好大項目招商。認真研究優勢主導產業發展方向,瞄準三個500強及省市知名大企業,主攻一批龍頭型、基地型項目,在引進大項目上實現新突破。重視引進科級含量高、含稅率高的大項目,提高項目質量。充分發揮企業主軍力作用,圍繞產業配套項目進行招商, 加快形成優勢產業聚集群。 
    積極創新招商方式。繼續在發達地區召開縣情說明暨項目推介會,加強與長三角、珠三角、環渤海灣經濟圈的合作與交流,鞏固和拓展招商基地建設成果。加強與先進地區工業園區、企業商會的溝通協作,開拓招商新陣地。在經濟發達地區聘請招商顧問,借腦、借力、借譽招商。 突出以商招商、定點招商、代理招商和專業招商,認真組織好境外招商和發達地區專題招商活動,實現招商渠道多樣化。 
進一步完善招商機制。繼續強化“一把手招商”,樹立招商一線就是領導一線的觀念,主要領導抓招商,用主要精力抓招商。強化專職隊伍招商,完善招商引資目標管理考核和獎懲辦法,強化督導,嚴格獎懲,調動各方面招商引資積極性。 
繼續優化投資環境。進一步增強服務意識,提高辦事效率,嚴肅查處破壞經濟發展環境的典型案件,努力營造公開、公平、公正的市場環境,營造基礎設施完備、服務優質高效的投資環境,營造生態優美、文明進步的生活環境,吸引更多的外商來我縣投資興業。 
  (二)全力推進項目建設,拉動經濟社會發展 
    堅持項目帶動戰略。把項目建設作為拉動縣域經濟發展的強大動力,2008年重點推進以下10個大項目的逐步實施:一是黃河化工25萬噸氨醇技改二甲醚項目,形成一個年產值10億?15億元的企業集團;二是雨潤集團落戶封丘,力爭第一期形成年屠宰3000萬只雞、產值達7億元,二期建成年屠宰200萬頭生豬生產線,總產值在15億元以上;三是以香港森仕集團為龍頭,年內建成8萬平方米的標準化廠房區,三年內逐步培養成年產值達10億元以上的中原服裝城;四是以臺資聯升皮革為龍頭,在首期投資2000萬美元的基礎上,建設總投資5.5億元的高檔面革、皮件園中園;五是強力推進起重企業做大做強,力爭東升、港口、通用、中原等骨干起重企業三年內年產值均達到5億元;六是新鄉博凱生物技術有限公司金銀花深加工項目,爭取成為我縣的省級高科技型企業;七是寒山啤酒有限公司年產20萬噸啤酒生產線項目;八是新鄉市康達糧油有限公司日處理小麥800噸面粉生產線項目;九是新鄉市晨曦化工有限公司年產5000噸木糖醇項目;十是封丘縣濕地生態建設項目,包括青龍湖開發、陳橋驛站恢復擴建、濕地核心區保護、萬畝石榴園及槐樹林等田園景觀建設。 
    加強項目謀劃。認真研究國家產業政策,以農產品加工、能源化工、建筑材料、機械制造、紡織服裝等產業為重點,發揮優勢,整合資源,有重點、有針對性地謀劃一批內容詳實、對接性強的大項目。優化庫存項目結構,提高項目質量,收集整理各類需要規劃建設的項目,突出工業和城市建設項目,積極開展項目前期工作,切實做到寧讓項目等資金,不讓資金等項目。 
抓好項目實施。實行縣領導分包重點項目責任制,認真落實服務承諾、項目代辦、限期辦結等制度,確保15個工業項目、16個城建項目、6個基礎設施建設項目高質量推進。服務好在建項目,重點抓好黃河化工、聯升皮革、森仕制衣二期工程等在建項目,力爭盡快投產運行。落實好簽約項目,重點抓好雨潤集團、國能發電等已簽約項目,加強聯系,跟蹤問效,促其盡快開工建設。 
  (三)強力推進工業強縣,加快工業化進程 
堅定工業興縣指導思想,進一步完善措施,強化服務,大力發展民營企業,膨脹工業經濟總量,加快工業弱縣向工業強縣轉變步伐。 
鼓勵重點骨干企業做大做強。實行縣級領導及有關單位分包聯系重點企業制度,引導企業加大投資、技改和擴建力度,加快20戶重點企業建設,做好15個新建、續建較大項目的跟蹤服務,培育壯大龍頭企業。2008年黃河化工有限公司產值突破8億元,寒山啤酒、東升、港口、通用起重年產值超2億元,培育3-5家產值突破1億元的企業,力爭培育省名牌1個,省免檢1個,省優質產品1個,省著名商標1個,提高封丘企業產品名牌效應。 
    大力發展優勢產業。圍繞食品加工、服裝、化工、起重、化纖紡織、皮革、金銀花深加工等7大優勢產業,加大招商引資和項目建設力度,使主導地位進一步凸現。加快發展民營中小企業,抓大促小,力爭全年新上企業50家以上。積極申報高科技工業項 目,全年申報高科技企業3家,高科技產品3個。 
    加快工業聚集區建設。進一步完善縣城工業聚集區和縣起重工業聚集區功能,增強項目承接能力和配套服務能力,為產業集聚提供平臺。2008年,完成兩個聚集區內6條12公里道路及配套設施建設,完成8萬平方米標準化廠房建設,筑巢引鳳,爭取更多項目落戶園區 。 
強人才隊伍建設。鼓勵企業引進副高級以上職稱的高級人才,對我縣科技創新方面做出突出貢獻的科技人才,應積極給予 獎勵。堅持抓好企業家隊伍建設,鼓勵企業家到高校學習深造,不斷提高企業家的管理素質,造就一支適應現代化企業管理的企業家隊伍。 
  (四)高度重視“三農”工作,促進社會主義新農村建設 
堅持把解決好“三農”問題作為重中之重,不斷深化農村改革,積極促進農業穩定發展、農民持續增收,切實解決農村民生問題。全面落實國家對農業的扶持政策,以培養和發展農村優勢產業為重點,以壯大各級各類農村法人為抓手,推進農業標準化、規?;?、品牌化,按照《農村經濟三年發展規劃》,推進板塊經濟發展,加快農業大縣向農業強縣轉變步伐。 
   調整和優化農業結構。大力發展高效特色產業,培育金銀花、畜牧養殖支柱產業,突出抓好“六個基地、一個開發”。即:認真抓好優質麥、優質稻、優質玉米生產,實施小麥高產開發“1346”工程,進一步強化糧食生產大縣地位,建設高標準的優質糧生產基地。以養殖小區建設為重點,建成以黃德、趙崗、馮村等鄉鎮為中心的綠色生豬養殖帶,以潘店、黃陵等鄉鎮為重點的家禽養殖帶,以回族、陳橋、荊宮等沿黃鄉鎮為重點的肉牛、肉羊和奶牛養殖帶,繼續開展“奶業發展年”活動,把中原農牧建成全市最大的標準化奶牛養殖場,存欄規模達到1000頭以上,建設特色畜禽養殖基地。以省農業標準化示范縣為依托,加大無公害基地認定、農產品認證工作,以省級石榴示范項目建設和省級水稻標準化示范項目建設為重點,建設無公害農產品生產基地。發揮金銀花原產地品牌和規模優勢,在穩定20萬畝種植面積的基礎上,加快深加工開發力度,建設金銀花生產基地。以創建林業生態縣為契機,大力抓好林業生產,建設生態林業基地。發揮糧食、畜牧大縣優勢,重點培育和支持一批以農副產品加工為主的產業化龍頭企業,年內爭取省龍頭企業1個,市級龍頭企業2?3個,建設農產品深加工基地。發揮黃河灘區優勢,以濕地鳥類國家級自然保護區為依托,搞好沿黃綠色養殖、中低產田改造、新型墻材建設工作,將陳橋驛站、曹崗險工、青龍湖、石榴園、金銀花生產基地建設為集人文、自然、觀光農業融為一體的黃河生態旅游經濟區,抓好黃河灘區綜合開發。 
    加強現代農業基礎設施建設。 切實加強耕地、基本農田保護,突出抓好第二輪13萬畝農業綜合開發工作,加大中低產田改造力度。推進農業科技進步,加強農業技術服務站體系建設,建立健全動植物疫病防控體系。加大農村公路建設力度,改善50個行政村出行難問題。認真搞好水資源管理與綜合利用,解決2.5萬人安全飲水;加強農田水利基本建設,做好天然文巖渠清淤工程,抓好引黃灌溉、除澇渠道清淤工程,增強農業綜合抗災能力,力奪省“紅旗渠精神杯”。認真搞好黃河防汛工作,確保安全度汛。 
    推進社會主義新農村建設。從環境衛生綜合整治入手,因地制宜、搞好規劃、突出重點、分類指導,加大整合支農資金凋度,加快農業生產發展,加強各類農村基礎設施建設,有效改善環境衛生狀況和村容村貌,年內爭取30個村基本達到社會主義新農村示范標準。 
推進市場體系建設。按照依托基地建市場的原則,積極推進現有產地批發市場建設,著力培育壯大各類農副產品商貿企業、購銷大戶、農產品營銷龍頭企業,形成市場和基地良性互動的發展格局; 大力宣傳青堆樹莓、白塔茄子等農村專業合作經濟組織和農民經紀人先進典型,推廣經驗,提高社會化服務水平。 
    著力抓好扶貧開發工作。繼續圍繞貧困人口,以整村推進、連片開發、勞務培訓和科技扶貧為重點,整合集中80%以上的扶貧資金,完成12個整村推進任務;實施雨露計劃和陽光工程,完成扶貧勞務技能培訓3000人,全年實現7000人脫貧。 
抓好勞務輸出工作。健全和完善勞務輸出組織領導體系,積極搞好職業技能培訓和農村勞動力轉移培訓,努力提高務工人員擇業能力,提升勞務輸出層次,培育勞務輸出品牌。大力發展農村二、三產業,鼓勵農民自主創業,加快農民就地轉移步伐。全年完成勞務輸出17萬人次,農民工培訓1.3萬人次。 
  (五)加強城市建設與管理,提升城市功能和品位 
    以《城鄉規劃法》實施為契機,以“新城杯”競賽活動為載體,以“一城兩鎮”建設為重點,集中力量開發新城區,加快老城區改造步伐,完善產業聚集區基礎設施,提高城鎮精細化管理水平,探索和創新城鄉發展新途徑,城鎮化率達到22.1%。 
高標準推進新城區建設。在縣城總體規劃的基礎上,高質量編制新區控制性詳細規劃;完成文化路北段、黃池路北段、幸福路北段、東風路、行政街、健康路北段、平安路等道路建設;開工封黃路新區段改造工程;啟動新區公園建設一期工程和十支渠景觀帶建設;啟動新區安居小區工程;新建公廁、垃圾中轉站3座;完成北干道、黃池路人行道磚更新鋪設。加快城鄉路網建設,重點抓好封黃路、封曹路綠化工程、213吳黃線中修罩面工程、馮村至陶北16公里改建工程和完善村村通油路工程;做好4座大中橋后期工作;完善鄉級客運站各項設施,確保年內全部投入使用;爭取開工建設集旅客運輸、綜合服務為一體的一級客運站;進一步鞏固農村公路養護管理體制改革成果,建立農村公路養護管理長效機制。繼續完善電網建設,為經濟發展和群眾生活提供保障。 
    高品位加強縣城管理。進一步理順城市管理體制,全面規范城區市場、經營和交通秩序,提高管理水平,提升城市形象??h城規劃區內,全面禁止使用實心黏土磚。繼續加強城鄉環境綜合整治工作,對縣城、產業聚集區、公路、鄉鎮、村莊進行全覆蓋環境綜合整治,建立健全長效機制,營造良好的人居環境。 
    高效能搞好城市經營。堅持“以城養城,以城建城”的原則,對城市基礎設施建設進行資本化、市場化運作,吸引各類資本參與城市建設。完善土地有償使用和國有土地儲備、租賃制度,嚴格執行國有土地招標、拍賣、掛牌出讓制度,培育和規范土地市場,提高土地收益,為城市建設籌措資金。加速推進舊城開發改造,積極開發經濟適用房,推進縣城、重點鄉鎮住宅小區建設;加大房地產業行政執法力度,嚴禁單門獨院住宅建設;發展房地產中介服務,全面繁榮房地產業。 
高起點抓好小城鎮建設。完成各鄉鎮政府所在地總體規劃編制工作,以黃陵、黃德、陳橋為重點,抓好示范,合理規劃城鎮經濟結構、產業發展方向和功能布局,帶動應舉、趙崗及其他鄉鎮加快基礎設施建設步伐,引導農村二、三產業向小城鎮聚集,實現產業興鎮,加速城鄉一體化進程。 
  (六)發展第三產業,培育新的經濟增長點 
   大力發展文化旅游業。加快陳橋驛、青龍湖景區建設步伐,加大景區申報、宣傳、推介力度,積極參加各種旅交會,借助外力發展旅游業。編印《文化封丘》、《封丘旅游》等紀念冊和宣傳冊,大力開發金銀花、石榴等本地特色旅游產品,拉長旅游產業鏈條,提升封丘旅游品位和知名度。做好民族民間文化保護工作,加大陳橋鎮申報國家歷史文化名鎮力度,爭取戲曲《祥符調》申報省非物質文化遺產。加強網絡文化建設和管理,提高圖書館、文化館使用效率,新建鄉鎮文化中心2個,新建村文化大院20個,全面繁榮群眾文化生活。 
著力發展現代服務業。改造提升傳統服務業,大力發展現代商貿業和物流業。規范發展金融、保險、通訊、就業培訓、社區服務等新興服務業,提升服務業品味。培育壯大各類特色市場,規劃建設專業市場,繼續推進“萬村千鄉市場工程”,引導超市、連鎖店等商業向農村延伸,擴大農村消費市場。 
  (七)搞好財稅金融,支撐縣域經濟發展 
    加大財源培植力度。通過產業結構調整、加快工業強縣步伐等措施,培育發展新的財源,促進財政收入持續、穩定增長。加大稅收政策宣傳和落實力度,強化征收措施,做到應收盡收。進一步規范和完善鄉財縣管、國庫集中支付、收支兩條線、政府采購等制度,優化支出結構,提高財政支出效益,全面加強財政科學化、精細化管理。認真落實國家惠農政策,做好對種糧農民直接補貼、良種補貼、兩免一補等工作。積極創造良好的金融發展環境,推進銀企合作,引導金融部門全力服務縣域經濟發展。 
  四、以改善民生為重點,著力構建和諧封丘 
  著力改善和保障民生,努力使廣大群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,推動和諧封丘建設。 
優先發展教育事業。高度重視人才的引進、培養、管理和使用;進一步整合教育資源,加強教育系統干部隊伍和教師隊伍建設,繼續完善雙聘制度,全面推進素質教育,大力發展職業教育,年內爭取開工建設縣職業教育中心項目。 
    大力發展醫療衛生事業。推進公共衛生體系建設,提高突發公共衛生事件應急處理能力;爭取縣中醫院搬遷工程開工建設,完善新型農村合作醫療制度,籌資水平提高到每人每年100元,參合率達到92%以上。 
不斷完善社會保障體系。認真落實促進就業和再就業優惠政策,確保城鎮新增就業人數1750人以上。繼續提高企業退休人員基本養老金水平,提高城鄉低保對象補助標準,提高農村五保供養標準和集中供養率,大力發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利和慈善事業。落實好穩定物價的各項政策措施,加強價格監管,保持市場物價基本穩定。 
    切實加強社會管理。落實安全生產責任制,加強安全生產監督和管理,堅決遏制重特大事故發生。加強產品質量和食品藥品安全監管。加強信訪工作,有效預防和化解各類社會矛盾。健全社會治安防控體系,依法防范和打擊各類違法犯罪,深入開展平安創建活動。繼續抓好人口和計劃生育工作,爭創全省計劃生育優質服務先進縣。加強法律援助,依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人合法權益。廣泛開展民族團結進步活動,積極開展雙擁工作,繼續做好統計、氣象、地震、檔案、史志 、消防、廣播電視等工作,推動社會事業全面發展。 
  五、加強生態文明建設,增強可持續發展能力 
  全面啟動林業生態縣建設。以創建林業生態縣為載體,充分利用一切可以利用的土地空間,優化林業生態建設布局,加快造林綠化步伐,力爭3年內初步實現林業生態縣目標。今年突出防護林工程、環城防護林、村鎮綠化、生態廊道網絡建設4個重點,完成生態林建設2.42萬畝,森林撫育0.25萬畝。 
    積極開展生態文明村創建活動。以整治村容村貌為突破口,重點抓好入村口主干道兩側綠化、村內主次干道綠化、公共活動場所和農戶庭院內外綠化、圍村林營造、農田林網化,提高村鎮綠化覆蓋率,3年內,全縣605個行政村基本達到生態文明村標準。2008年以縣城規劃區、鄉鎮政府所在地、主要公路沿線和新農村示范村為主,建成生態文明村176個。 
    加強能源節約和環境保護。認真落實節能減排實施方案,嚴格實行節能減排問責制和一票否決制,嚴格執行新建項目節能環保準入制,加強重點領域、行業和企業節能降耗,加大污染防治力度,嚴格控制新污染。嚴格土地管理,抓好土地利用總體規劃修編準備工作,加強對閑置和低效土地的利用,搞好關閉磚瓦窯廠土地復墾工作,積極推廣新型墻材,依法保護和合理利用土地資源,確保耕地占補平衡。大力發展循環經濟,以公共建筑為重點,推進建筑節能,在全縣黨政機關和企事業單位中開展節約能源資源活動,強化節約意識,努力建設資源節約型社會。 
  六、強化政府工作,提高行政服務能力和水平 
  大力推進依法行政。 認真執行人大及其常委會通過的各項決定和決議,自覺接受人大及其常委會的法律監督,加強與人民政協的協商與溝通,及時辦理人大代表議案和政協委員提案,不斷提高辦理質量。認真執行《行政許可法》,依法規范行政行為;搞好行政復議,充分運用法律手段解決各種矛盾和問題。深化行政審批制度改革,完善鄉鎮便民服務中心網絡平臺。 
    不斷提高服務水平。要牢記宗旨,打造服務型政府,努力為群眾服務,為基層服務,為企業服務;要體察群眾疾苦,了解基層期盼,傾聽企業呼聲,將群眾最怨、基層最盼、企業最急的熱點、難點問題作為政府工作的重點和著力點,采取措施,化解矛盾,服務穩定和發展。 
切實轉變工作作風。 牢固樹立正確的政績觀,堅持求真務實、真抓實干,增強憂患意識、節儉意識、公仆意識,進一步轉變思想作風、工作作風。健全政府績效考核體系,把各方面工作引導到科學發展、和諧發展軌道上來。大興調查研究之風,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦,提高政府公信力和執行力。大力精簡會議、文件,切實改進會風、文風,反對弄虛作假,力戒浮躁之風。牢記“兩個務必”,厲行節約、勤儉辦事,嚴格財政支出管理,堅決反對鋪張浪費,建設節約型機關。加強反腐倡廉建設,堅決懲治和有效預防腐敗,搞好廉政和效能監察。繼續抓好教育收費、醫藥購銷、公路“三亂”等方面的專項治理,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。進一步提高公務員管理的法制化、規范化水平,努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。 
     各位代表!重任在肩,時不我待。唯有埋頭苦干,方能成就業績,唯有艱苦努力,方能不辱使命。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,凝聚全縣75萬人民的智慧和力量,同心同德,開拓創新,為促進我縣經濟社會又好又快發展,努力構建和諧社會而努力奮斗!
封丘政府
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